El Gobierno (Título IV, 97 a 107)
- Dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa; ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria (97). Se compone del Presidente, los Vicepresidentes en su caso, los Ministros y los demás miembros que establezca la ley (98).
- Investidura (artículo 99): el Rey, previa consulta con los grupos y a través del Presidente del Congreso, propone un candidato; obtiene la confianza por mayoría absoluta y, si no, 48 horas después por mayoría simple. Si en dos meses desde la primera votación nadie la obtiene, el Rey disuelve ambas Cámaras y convoca elecciones, con el refrendo del Presidente del Congreso.
- El Gobierno cesa tras las elecciones generales, por pérdida de la confianza parlamentaria o por dimisión o fallecimiento de su Presidente, y continúa en funciones hasta la toma de posesión del nuevo (101).
- Responsabilidad criminal del Presidente y los ministros ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo; la acusación por traición o contra la seguridad del Estado solo por iniciativa de la cuarta parte del Congreso y con aprobación de su mayoría absoluta; sin prerrogativa de gracia (102).
La Administración (103 a 107)
- Sirve con objetividad los intereses generales y actúa con eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho (103.1). La ley regula el estatuto de los funcionarios y el acceso según mérito y capacidad (103.3).
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: bajo la dependencia del Gobierno, protegen el libre ejercicio de los derechos y garantizan la seguridad ciudadana; ley orgánica (104). Audiencia de los ciudadanos, acceso a archivos y registros y procedimiento de los actos administrativos (105). Los tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuación administrativa; derecho a indemnización por lesión salvo fuerza mayor (106). El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno (107).
Relaciones entre el Gobierno y las Cortes (Título V, 108 a 116)
| Instrumento | Regla |
|---|---|
| Responsabilidad política | El Gobierno responde solidariamente ante el Congreso (108) |
| Cuestión de confianza (112) | La plantea el Presidente, previa deliberación del Consejo de Ministros, sobre su programa o una declaración de política general; se otorga por mayoría simple |
| Moción de censura (113) | Se aprueba por mayoría absoluta; la proponen al menos la décima parte de los diputados e incluye un candidato; no se vota hasta pasados 5 días; en los dos primeros días caben mociones alternativas; si no prospera, sus firmantes no pueden presentar otra en el mismo periodo de sesiones |
| Disolución (115) | La propone el Presidente, previa deliberación del Consejo de Ministros; no cabe con una moción de censura en trámite ni antes de un año desde la anterior, salvo el 99.5 |
Estados de alarma, excepción y sitio (artículo 116)
| Estado | Quién lo declara | Plazo |
|---|---|---|
| Alarma | El Gobierno, por decreto del Consejo de Ministros, dando cuenta al Congreso | 15 días; prórroga solo con autorización del Congreso |
| Excepción | El Gobierno, por decreto, previa autorización del Congreso | 30 días, prorrogables por otros 30 con los mismos requisitos |
| Sitio | La mayoría absoluta del Congreso, a propuesta exclusiva del Gobierno | El que fije el Congreso |
Mientras dure cualquiera de ellos no puede disolverse el Congreso; si estuviera disuelto, sus competencias las asume la Diputación Permanente (116.5).
Truco de testMayoría simple para la cuestión de confianza (112) y absoluta para la
moción de censura (113). La investidura necesita absoluta en la primera votación y simple en la segunda (99.3).